受疫情常態(tài)化影響，越來越多的意向留學(xué)人群傾向畢業(yè)后回國(guó)就業(yè)。上海如何進(jìn)一步讓留學(xué)歸國(guó)人才更好發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力與軟實(shí)力，建成國(guó)際化人才高地？正在此間召開的2023年上海兩會(huì)上，政協(xié)委員們紛紛建言獻(xiàn)策。

作為中國(guó)開埠最早的城市以及目前最大和最發(fā)達(dá)的城市，上海一直以來都是引才聚資的前沿，對(duì)全球高端人才具有強(qiáng)勁吸引力。上海也一直致力于構(gòu)筑人才戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)、建設(shè)高水平人才高地，鼓勵(lì)和支持留學(xué)人員來滬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

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上海市人社局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，去年6月份留學(xué)人員落戶新政出臺(tái)以來，通過直接落戶政策引進(jìn)留學(xué)人員已超過3萬人。目前，來滬工作和創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員累計(jì)達(dá)27萬余人。

海外高端人才大規(guī)模流入帶來了巨大效益，為上海科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。近年來，海外高端人才引領(lǐng)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的效應(yīng)更為明顯。他們帶來了先進(jìn)的學(xué)術(shù)思想，促進(jìn)了科研管理及理念的國(guó)際化，提升了上海的軟實(shí)力。

不過，留學(xué)歸國(guó)人才來滬發(fā)展仍有一些突出訴求目前沒有得到解決。

上海市政協(xié)委員、致公黨上海市委副主委張文明受訪時(shí)說，結(jié)合全市中心工作，致公黨上海市委開展專項(xiàng)重點(diǎn)課題研究，匯聚高校、政府僑務(wù)部門、留學(xué)社會(huì)組織、上海市歐美同學(xué)會(huì)等不同涉僑、涉留學(xué)歸國(guó)人員部門的智慧，通過大量數(shù)據(jù)分析和再分析，對(duì)在滬留學(xué)歸國(guó)人才的生存狀況、人才貢獻(xiàn)情況、人才發(fā)展面臨的問題等進(jìn)行了深入分析。

張文明介紹，致公黨上海市委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前上海留學(xué)歸國(guó)人才對(duì)拓寬信息渠道仍有突出需求。回國(guó)、來滬求職、創(chuàng)業(yè)的過程中，海歸仍或多或少受到獲取信息渠道不暢、創(chuàng)業(yè)資源對(duì)接不順的鉗制，強(qiáng)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和非正式關(guān)系仍在求職創(chuàng)業(yè)過程中發(fā)揮著重要作用。

同時(shí)，海歸也表達(dá)了需進(jìn)一步加大多種扶持力度的期待。“圍繞海歸人才就業(yè)、尤其是創(chuàng)業(yè)過程中最關(guān)注的人才服務(wù)、稅收租金減免等問題，制定相應(yīng)的解決方案，用足政策、強(qiáng)化支撐，也是緊迫的重要訴求之一。”

在對(duì)上海的人才政策和方略進(jìn)行評(píng)估后，致公黨上海市委提出了進(jìn)一步優(yōu)化上海留學(xué)歸國(guó)人才服務(wù)政策的建議。

“留學(xué)歸國(guó)人員渴望有更加優(yōu)化的服務(wù)體系。‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’的提出和發(fā)展已為企業(yè)辦事提供了相當(dāng)?shù)谋憷珜?duì)海歸人才創(chuàng)業(yè)過程的新問題、新訴求，政府也需不斷優(yōu)化公共服務(wù)體系和鼓勵(lì)發(fā)展市場(chǎng)化服務(wù)功能，為海歸創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)最大化賦能。”張文明說。

曾在日本留學(xué)10 年的張文明是在2005 年畢業(yè)之際選擇回到祖國(guó)工作。他結(jié)合自身經(jīng)歷談到，人才引進(jìn)政策從早期的填補(bǔ)空白到如今涉及高端人才，其實(shí)應(yīng)該向有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人才傾斜，加大對(duì)這類人才的引進(jìn)力度；在未來的人才支持方面，應(yīng)盡可能向科研成果轉(zhuǎn)化方面傾斜，要注重相關(guān)研究成果的實(shí)用性評(píng)估，集中力量支持那些解決具體問題的人才發(fā)展。

此外，應(yīng)重視引進(jìn)人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)，對(duì)海外應(yīng)屆博士生的引進(jìn)建議盡可能在既有研究團(tuán)隊(duì)基礎(chǔ)上引進(jìn)，這樣可以發(fā)揮海歸人才的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，有助于引進(jìn)的高端人才在相關(guān)領(lǐng)域延續(xù)所學(xué)，繼續(xù)作出貢獻(xiàn)；還應(yīng)大力支持關(guān)鍵制造業(yè)方面方面的人才，特別是應(yīng)建立針對(duì)創(chuàng)業(yè)型人才評(píng)價(jià)的體系，并以此作為進(jìn)一步支持的依據(jù)。

“我們研究發(fā)現(xiàn)留學(xué)歸國(guó)人才正在呈從中心城區(qū)向周邊城區(qū)擴(kuò)散的趨勢(shì)，這是對(duì)于上海市發(fā)揮各具特色城區(qū)資源具有積極的導(dǎo)向作用。因此，我們建議結(jié)合五大新城建設(shè)，進(jìn)一步出臺(tái)相關(guān)政策吸引留學(xué)歸國(guó)人才積極參與五大新城建設(shè)，提升五大新城的競(jìng)爭(zhēng)力和整體發(fā)展水平。”張文明說。(記者 許婧)