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黨的二十大報告提出，“科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力”“培養造就大批德才兼備的高素質人才”，對人才和科技工作作出重要部署。“揭榜掛帥”旨在針對科研技術難題，調動全社會智力潛能，以最快速度找到方案并破解難題。廣泛實施“揭榜掛帥”，有助于培育大批創新人才、激發全社會創新動能，更好推動落實“強化現代化建設人才支撐”。

強化“揭榜掛帥”的認識把握。認識是行動的先導。有全面清晰準確的認識，才能聚精會神付諸實踐。通過“揭榜掛帥”，營造各展所長、良性互動、整合資源的創新環境，讓科技成果從“書架”走向“貨架”、從“實驗室”走上“經濟場”，源源不斷地提供方案、解決難題、轉化落地、帶動產業、振興經濟，讓創新創造的源泉充分涌流。

探索“揭榜掛帥”的有效模式。國內外“揭榜掛帥”主要有三種模式，一是政府主導，二是政企合作，三是企業之間實施。任意一種模式都有其比較優勢。政府主導，可提供政策支持、激勵補助、服務保障，調動揭榜方積極性，傳導新風向；政企合作，政府可及時與企業對接，瞄準產業發展難點，促進產學研結合，提升科技成果轉化速度；企業實施，發榜方即需求方，具有張榜快捷、靈活多元等優勢。無論哪一種模式，都需要各行各業的專家學者、領軍人才廣泛參與，整合最大資源，發揮最大優勢，推動創新鏈、技術鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。

突出“揭榜掛帥”的實踐應用。“四個面向”聚焦實踐應用。揭榜精英應是來自各行各業的佼佼者，既要有專注專心的科研精神，又要有擔當作為的熾熱情懷。鼓勵用寬闊視野、深邃眼光、超前理念和高超水平，解決事關長遠發展和當前拼經濟搞建設的重點難點，助力創新發展升級。更大力度弘揚創新精神、拼搏精神，深化與高校、院所、企業的密切合作，推動經濟社會的組織創新、技術創新、市場創新，做創新發展的引領者、開拓者。

聚焦“揭榜掛帥”的基礎研究。基礎研究是實現“從0到1”原創性突破的源頭，“揭榜掛帥”本身釋放的是開放、合作、創新的信號。定榜任務，聚焦重大難題、技術短板、市場需求，把這些任務和技術的攻關上升為一種理念、制度、模式的創新，再總結經驗、探尋規律，這是“揭榜掛帥”更深層次的意義和價值。張榜公示，創新主體競賽，英雄不論出身、資歷，只論實力、能力，由此激發更多基礎研究活力，破除制度障礙、思想桎梏，跨組織、跨區域尋求基礎研究資源的最優組合，為高質量發展增添動力。

健全“揭榜掛帥”的體制機制。制度具有根本性、全局性、穩定性和長期性的特點。揭榜方、攻堅隊有別于傳統的研究機構和工作部門。建立鼓勵全面創新的新體制，可以將各級各類原始創新、技術研究、成果轉化、人才培養、企業孵化、產業集群等有機結合，實施更豐富、更多樣的創新模式和科研體制。建立調動全社會參與的新機制，引導企業增加研發投入，帶動研發經費的增長和有效使用。誰能干就讓誰干，政府搭臺、社會參與，培育更多有能力“揭榜”的社會英雄，讓“掛帥”的英雄擁有充沛的資源潛心研究，幫助他們在核心技術和重大項目上實現關鍵突破。

（作者：羅智剛，系四川省委組織部高端人才服務中心副主任）