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近年來，面對世界百年未有之大變局、科技和產業革命帶來的新任務、新挑戰，作為國家創新體系的重要力量，越來越多的高校開始探索以校級科研機構為載體，構建知識融合、學科專業融合、技術方法融合、科教融合的產學研自主創新范式。為此，各高校自主批準設立的校級科研機構紛紛揭牌，從“研究中心”“研究院”，到“研究所”“研究基地”等，不一而足。據不完全統計，多數大學尤其是知名研究型大學的校級科研機構少則幾十個，多則六七百個。然而，面對當前國家科教興國與創新驅動發展戰略的重大需求，眾多校級科研機構并沒有發揮出理想的支撐作用。從功能定位與機構建制方面看，校級科研機構設立目的多元，并且多屬于附屬機構，社會顯示度普遍不高，在學校的地位多不穩定；從學科與知識交融方面看，校級科研機構多為項目或興趣引導下的若干研究人員的松散組合，學科交叉的強度以及創新性較弱，并且多與機構主力學者以及所掛靠部門的研究方向重合；從決策管理方面看，有些校級科研機構科研立項隨機性較強，缺乏科學論證，定位不清；從成果產出方面看，校級科研機構研究成果大多轉化率低，建設成效差；從評價體系方面看，校級科研機構缺乏針對性的分類評價，學校的科研評價標準過于寬泛，無法對此類機構起到引導、激勵作用。

校級科研機構如何涵養自主創新新動能、自覺承擔起高水平科技自立自強的使命？如何主動適應經濟社會發展需要，定位清晰、精準，產生更大的輻射效應？這些問題的解決，需要系統推進。

堅持需求導向，注重系統規劃與長遠布局。當今世界，科技產業革命帶來的不確定性顯著增加，世界處于百年未有之大變局，這樣的國際環境使我國發展面臨的形勢日益復雜。相應地，國家創新體系、內部需求市場對高校的知識供給、技術供給、人才供給提出了新的要求。黨的二十大報告強調堅持問題導向，要求“增強問題意識、聚焦實踐遇到的新問題、改革發展穩定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、國際變局中的重大問題、黨的建設面臨的突出問題，不斷提出真正解決問題的新理念新思路新辦法”。這為校級科研機構的發展提供了根本遵循。校級科研機構的設立與定位，應以滿足國家重大戰略需求、經濟社會發展需要為導向，帶動學校自身發展的“小邏輯”服從國家重大戰略和經濟社會發展的“大需求”。

完善制度保障，構筑內外融通的政策特區與綠色通道。專項政策與資金保障是校級科研機構發展的關鍵要素。校級決策部門應牽頭打通規劃、科研、人事、財務等方面的行政管理藩籬，建立校級科研機構發展的政策特區，充分挖掘政策制度優勢，以全局視野為校級科研機構提供建設與發展必需的長周期政策、制度與資金支持，在預先規定的邊界內授予其充分自主權，持續推進校級科研機構勇于試錯、敢于創新，形成引領、示范、迭代效應。高校要強化政策支持和要素保障，為校級科研機構項目立項提供高效服務，深化科技成果使用權、處置權、收益權改革，完善科技成果轉化激勵機制，結合學校科研管理實際，建立系統科學、靈活務實的管理制度。校級科研機構建設的重點是應用研究，其根基是學科交融、研用結合。應鼓勵校級科研機構與政府、產業、科研部門深度融合，使創新資源自由有序流通；鼓勵校級科研機構深度參與國家重大戰略及關鍵技術領域的創新。高校要把牢正確方向，突出問題導向，緊跟時代、緊貼實際，發揮科研成果轉化應用、決策需求分析、研究選題和研究質量評審機制等的作用，有效激發校級科研機構的智庫效能，共筑學科建設“同心圓”，打造有活力、有特色、有影響的校級科研平臺。

以范式革新推動學科交融與科學決策。新一輪科學革命與教育改革正在消解自然科學與人文社會科學之間的壁壘，服務于社會分工的學科專業邊界發生了積極意義的模糊與融合。當下，校級科研機構已成為學校學科建設的重要支撐力量，因而只有實現知識融合、研究方法融合、學科專業融合、科教融合，高校科研機構才能為社會需求提供可靠的創新供給。尤其是5G、大數據、云計算、人工智能等新一代數字技術的全面應用，進一步推動了高校科研機構在研究范式、決策模式方面的數字化轉型，科研活動的競爭模式從“以信息為中心”轉向“以決策為中心”。在數字時代，一項可信可靠的科研管理決策，在數據和計算層面，須具備高精度、可量化、可驗證、不斷迭代的決策參考指標體系，并可基于歷時性比較和預期性分析實現性能的持續改進。在全面推進新工科、新醫科、新農科、新文科建設背景下，校級科研機構建設應打破現行高校學科建設與科研體制的思維范式、管理范式，以問題為導向，以優勢為基礎，綜合理論界前沿成果和實務界原始數據、生動案例，綜合不同學科研究方式，充分利用數字化優勢，引導科研工作者面向國家發展戰略前沿，勇于向不確定性的科研進軍，直面復雜問題尋求“最優解”，力求從點的突破向系統能力提升跨越。

以項目驅動為抓手，推動構建開放多元的產學研融合路徑。校級科研機構的健康持續發展，事關學校學科競爭新優勢的構筑，有利于提高學校乃至全社會資源配置效率，推動學科建設、知識生產與科技創新面向國家需求主戰場、社會行業發展“大需求”加速演進。問題導向，項目驅動，有助于打破學科壁壘，實現學科交融。同時，項目制協同融匯政、產、研、學、用、創多方主體，搭建科技成果轉化、理論與政策適配橋梁，提高學科建設效能。這也是學科建設高質量加速推進、可持續發展的重要形態，有助于創建產業環境，打通從研發到商業化的完整鏈條，實現范式突破。校級科研機構旨在打破學校、學科“孤島”，打造跨學科、跨領域、跨地域的科研服務、科研創新與科研轉化“旋轉門”。這一功能的實現需要強有力的、主動擔當的學術負責人及工作團隊。高校與政府、產業、科研部門之間并不存在天然聯系，校級科研機構如何回應社會需求，如何精準定位，不僅關系到科技與理論成果的現實轉化，還事關學科的活力、科研機構的社會聲譽與組織凝聚力。這就需要在特定項目的驅動與社會需求支撐下，科研機構負責人開拓創新，整合不同學科之間、學科內部與外部之間、理論與實踐之間、不同領域之間的資源要素，從而實現學科整合、科教融匯、政產研學用一體化。校級科研機構建設應聚焦主業，以優勢強特色，以特色打品牌，以國家、社會戰略急需為導向，在既有學科基礎上不斷進行學科交叉，探索、培育新的學科增長點，努力開辟學科發展新領域新賽道。高校應充分利用校級科研機構這個“旋轉門”，激發高校內部，以及高校與政府、企業、科研院所之間的深度協同，實現人才、信息、技術等的優勢融合互補，主動塑造學科發展、創新驅動的新動能、新優勢，打造國家戰略科技力量。

重構評價體系，把校級科研機構納入新的治理框架。要加強校級科研機構數字化建設，建立需求導向、實用價值引導的分類考核、預警機制，整合科研要素相關的數據信息，通過數據共享與深度分析，加強對校級科研機構的全過程信息化建設與管理。要針對評價發現的問題進行深度分析與風險預警，為科研機構的發展規劃與效能改進提供有力的循證支撐，在優化資源配置的同時避免重復立項或方向重合，營造積極健康、可持續發展的高校科研生態氛圍。要明確校級科研機構發展的重點領域和方向，通過正向激勵加快校級科研機構的發展。

（作者：高迎爽，系中國社會科學院大學規劃與評估處副處長、副教授）