作業(yè)難度水平不得超過課標(biāo)要求;競賽結(jié)果不得作為學(xué)校招生依據(jù);民辦和公辦中小學(xué)校招生同步進(jìn)行;嚴(yán)禁寒暑假、節(jié)假日違規(guī)補(bǔ)課……5月19日，記者從省教育廳獲悉，日前，省教育廳聯(lián)合省發(fā)改委、省公安廳等9部門出臺《河南省中小學(xué)生減負(fù)措施實(shí)施方案》，切實(shí)減輕違背教育教學(xué)規(guī)律、有損中小學(xué)生身心健康的過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，真正為全省中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)“松綁”。

規(guī)范辦學(xué)行為

教學(xué)：杜絕學(xué)校“非零起點(diǎn)”教學(xué)科學(xué)設(shè)計作業(yè)內(nèi)容

《方案》明確規(guī)定，學(xué)校必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和我省的課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)，開齊開足規(guī)定課程、規(guī)定課時，不得實(shí)行兩張課表，努力提高教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。不得隨意提高教學(xué)難度和加快教學(xué)進(jìn)度，杜絕“非零起點(diǎn)”教學(xué)。

科學(xué)設(shè)計作業(yè)內(nèi)容，提倡分層布置作業(yè)，作業(yè)難度水平不得超過課標(biāo)要求，教師不得布置重復(fù)性和懲罰性作業(yè)，不得給家長布置作業(yè)或讓家長代為評改作業(yè)。小學(xué)一至二年級不布置書面家庭作業(yè)，三至六年級書面家庭作業(yè)不超過60分鐘，初中書面家庭作業(yè)不超過90分鐘，高中也要合理安排作業(yè)時間。

考試：小學(xué)一、二年級每學(xué)期學(xué)校可組織1次統(tǒng)考

堅決控制考試次數(shù)。小學(xué)一、二年級每學(xué)期學(xué)?？山M織1次統(tǒng)一考試，其他年級每學(xué)期不超過2次統(tǒng)一考試。堅決制止隨意組織學(xué)生參加各種統(tǒng)考、聯(lián)考等現(xiàn)象。除初中學(xué)業(yè)水平考試、高中學(xué)業(yè)水平考試外，原則上省轄市不得再組織其他形式的統(tǒng)一考試;以質(zhì)量監(jiān)測為目的的抽測，每學(xué)期不超過1次，隨機(jī)抽取的學(xué)生比例不超過本年級的30%。

采取等級評價方式。嚴(yán)格依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)基本要求確定考試內(nèi)容，命題要符合素質(zhì)教育導(dǎo)向，不出偏怪考題?？荚嚦煽儗?shí)行等級評價，嚴(yán)禁單純以考試分?jǐn)?shù)評價學(xué)生，嚴(yán)禁以任何形式、方式公布學(xué)生考試成績，嚴(yán)禁按考試成績對學(xué)生排名、重新分班和編排學(xué)生座位。

均衡編班合理配置師資。義務(wù)教育階段學(xué)校嚴(yán)禁以任何名義設(shè)立重點(diǎn)班、快慢班、實(shí)驗(yàn)班，規(guī)范實(shí)施學(xué)生隨機(jī)均衡編班，合理均衡配備師資。

上課：嚴(yán)禁學(xué)生將手機(jī)帶入課堂嚴(yán)禁寒暑假、節(jié)假日違規(guī)補(bǔ)課

規(guī)范學(xué)生使用電子產(chǎn)品，養(yǎng)成信息化環(huán)境下良好的學(xué)習(xí)和用眼衛(wèi)生習(xí)慣，全面提升信息素養(yǎng)。嚴(yán)禁學(xué)生將手機(jī)帶入課堂。培養(yǎng)良好學(xué)習(xí)習(xí)慣。引導(dǎo)學(xué)生端正學(xué)習(xí)態(tài)度，課前主動預(yù)習(xí)，課上專心聽講，積極發(fā)言、不懂就問，課后主動復(fù)習(xí)鞏固，學(xué)習(xí)時精力集中、提高效率，不做“刷題機(jī)器”。

嚴(yán)禁節(jié)假日、雙休日補(bǔ)課或上新課。義務(wù)教育階段學(xué)校寒假4周、暑假8周，普通高中寒暑假共10周，具體放假時間由各省轄市、省直管縣(市)教育局在保證總放假時間的前提下自行確定，嚴(yán)禁寒暑假和其他法定節(jié)假日違規(guī)補(bǔ)課或上新課。嚴(yán)禁中小學(xué)在職教師私自舉辦培訓(xùn)班，嚴(yán)禁中小學(xué)教師“課上不講課后講”、誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)等行為。

建立彈性離校制度。提供豐富多彩的課后服務(wù)內(nèi)容，合理確定學(xué)生離校時間。安排學(xué)生參與各種興趣小組或音體美勞活動。對學(xué)有困難的學(xué)生加強(qiáng)幫扶，對學(xué)有余力的學(xué)生給予指導(dǎo)。嚴(yán)禁將課后服務(wù)變?yōu)榧w教學(xué)或集體補(bǔ)課。

組織學(xué)生參加文體活動，培養(yǎng)運(yùn)動興趣，確保每天鍛煉1小時，條件允許的情況下盡量安排在戶外。教育學(xué)生坐立行讀寫姿勢正確，認(rèn)真做好廣播操和眼保健操。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

嚴(yán)禁在職中小學(xué)教師到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任教

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)取得辦學(xué)許可證及營業(yè)執(zhí)照(或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書)后方可開展培訓(xùn)。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須有相對穩(wěn)定的師資隊伍，從事學(xué)科知識培訓(xùn)的教師應(yīng)具有相應(yīng)教師資格，并接受社會監(jiān)督。嚴(yán)禁聘用在職中小學(xué)教師到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任教，一旦發(fā)現(xiàn)，堅決吊銷辦學(xué)許可證，并對教師本人予以嚴(yán)肅處理，情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消教師資格。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得留作業(yè)

嚴(yán)禁超標(biāo)培訓(xùn)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展語文、數(shù)學(xué)、英語及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識培訓(xùn)的內(nèi)容、班次名稱、招生對象、培訓(xùn)進(jìn)度、上課時間等要經(jīng)所在地縣級教育行政部門備案審核并向社會公布;各地教育行政部門要組建穩(wěn)定、高水平的學(xué)科類培訓(xùn)班審核、研判專家團(tuán)隊，做好備案審核工作。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容不得超出國家課程標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)班次必須與招生對象所處年級相匹配，培訓(xùn)進(jìn)度不得超過所在縣(市、區(qū))中小學(xué)同期進(jìn)度。杜絕“機(jī)械訓(xùn)練”“超標(biāo)教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良培訓(xùn)行為。不得留作業(yè)。培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20:30。

校外培訓(xùn)嚴(yán)禁與中小學(xué)入學(xué)掛鉤

嚴(yán)禁與升學(xué)掛鉤。嚴(yán)禁將培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)招生入學(xué)掛鉤，嚴(yán)禁公布或向中小學(xué)校提供培訓(xùn)成績，嚴(yán)禁對參加培訓(xùn)學(xué)生有關(guān)升學(xué)情況進(jìn)行宣傳，嚴(yán)禁作出提高應(yīng)試成績或與升學(xué)、考試相關(guān)的保證性承諾，嚴(yán)禁組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級考試、競賽及排名。對違規(guī)開展上述培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，要停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的要取消辦學(xué)許可證。

政府管理監(jiān)督

評價：不得將升學(xué)情況與考核獎勵掛鉤

嚴(yán)禁市、縣級人民政府給教育行政部門和學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，或片面以升學(xué)率評價教育行政部門和學(xué)校;不得將升學(xué)情況與考核、績效和獎勵等掛鉤。

嚴(yán)禁各類新聞媒體炒作考試成績排名和升學(xué)率，不得以任何形式宣傳中高考狀元;多層次多角度宣傳科學(xué)教育理念，引導(dǎo)家長和社會轉(zhuǎn)變觀念，努力破除“搶跑文化”“超前教育”“劇場效應(yīng)”等功利現(xiàn)象，營造良好育人氛圍。

競賽：義務(wù)教育階段原則上不舉辦競賽

嚴(yán)格活動競賽管理。未經(jīng)教育行政部門允許，任何部門不得隨意要求學(xué)校組織學(xué)生參加與教育教學(xué)無關(guān)的活動，不得隨意要求學(xué)校增加專題教育內(nèi)容。教育行政部門要強(qiáng)化面向中小學(xué)生活動競賽的日常監(jiān)管，原則上不得舉辦面向義務(wù)教育階段的競賽活動，對未經(jīng)批準(zhǔn)違規(guī)舉辦的活動發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

公安機(jī)關(guān)和民政部門要對“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”舉辦的以營利為目的的所謂“國際”“全球”“大中華”“河南省”“全省”賽事，堅決予以查處。

招生：民辦中小學(xué)校與公辦學(xué)校招生同步進(jìn)行

深化考試招生改革。深入推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋，嚴(yán)禁以各種名義組織考試選拔學(xué)生，嚴(yán)禁將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果作為招生入學(xué)依據(jù)。全面實(shí)施基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校招生錄取模式，將優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到普通初中并完善實(shí)施規(guī)則。嚴(yán)禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源，嚴(yán)禁以高額物質(zhì)獎勵、虛假宣傳、保證入學(xué)等不正當(dāng)手段招攬生源，干預(yù)或代替學(xué)生填報志愿，嚴(yán)禁向招生學(xué)校索要、收受任何名義的經(jīng)費(fèi)或?qū)嵨?，?yán)禁招生學(xué)校未經(jīng)教育行政部門允許違規(guī)進(jìn)入被招生學(xué)校進(jìn)行宣講。民辦中小學(xué)校招生納入學(xué)校審批地統(tǒng)一管理，與公辦中小學(xué)同步招生。

課后：績效向參與課后服務(wù)教師傾斜

方案提出，各地可根據(jù)課后服務(wù)的性質(zhì)，采取財政補(bǔ)貼、收取服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等方式籌措經(jīng)費(fèi)。有關(guān)部門在核定績效工資總量時，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)考慮學(xué)校和單位開展課后服務(wù)因素;學(xué)校和單位在核定的績效工資總量內(nèi)，對參與課后服務(wù)的教師給予適當(dāng)傾斜。中小學(xué)生是否參加課后服務(wù)，由學(xué)生和家長自愿選擇，嚴(yán)禁各地以課后服務(wù)名義亂收費(fèi)。課后服務(wù)一般從周一至周五下午放學(xué)后開始，結(jié)束時間原則上不晚于18:00。具體服務(wù)時間由縣級以上政府教育行政部門根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定。(記者張靜)