目前已有部分民辦幼兒園準備按照政策轉(zhuǎn)型為普惠性幼兒園，同時也有民辦園打算停止辦園。 新京報記者 王遠征 攝

“民辦幼教投資者今年注定不好過……”2019年開年，就有從業(yè)者發(fā)出這樣的感嘆。

《關(guān)于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》《關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》……2018年11月以來，幼教方面的重磅政策頻頻“亮劍”。眾多幼教從業(yè)者考慮轉(zhuǎn)型普惠園的顧慮在哪?民辦營利性幼兒園還有多少生存空間?

這個春節(jié)，民辦幼兒園從業(yè)者張正凱(化名)過得有點“鬧心”。

“我的園95%都是小區(qū)配套幼兒園。”張正凱是一位幼教領(lǐng)域投資人，還擔任西部地區(qū)兩家民辦幼兒園的法人和一家民辦幼兒園的園長。年前，國務院下發(fā)通知，要求小區(qū)配套幼兒園不得辦成營利性幼兒園。雖然各地的實施細則還不明朗，但張正凱還是覺得不大樂觀。

有類似境遇的從業(yè)者不在少數(shù)。國務院2018年11月出臺的學前教育新規(guī)明確，到2020年普惠性幼兒園覆蓋率(公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比)要達到80%，并禁止民辦幼兒園上市。加之2019年1月小區(qū)配套幼兒園不得辦成營利園政策的出臺，不少民辦幼兒園行業(yè)從業(yè)者在保持觀望的同時，帶有悲觀情緒。

部分從業(yè)者認為民辦園市場遭“擠壓”

在不少從業(yè)者眼里，政策會導致幼兒園市場空間遭到擠壓。“在部分地區(qū)，如果政府指導價低，又沒有足夠的財政資金補貼，很多小區(qū)配套幼兒園面對前期房租、裝修等高運營成本，是難以繼續(xù)運營和生存的。”西南地區(qū)一位不愿具名的幼教行業(yè)從業(yè)者表示。

記者在一個幼教相關(guān)微信群里看到，從業(yè)者們聊起相關(guān)話題存在不少悲觀論調(diào)：“幼兒園關(guān)門應該是未來常見的現(xiàn)象。大家還是趕快止損，尋找新方向比較好……”

當代海嘉幼教集團副總裁宮照偉告訴記者，身邊已有同行做好“不玩了”的打算。

上述不愿具名的幼教行業(yè)投資人判斷，最后生存下來的民辦幼兒園，可能是之前開辦時就做成了普惠園、部分房屋租金低、運營成本低的幼兒園，以及非小區(qū)配套的部分高端園和位置好、供需矛盾突出的民辦非小區(qū)配套園。

從政策本身來看，路并非是完全堵死的。教育部稱，不僅民辦園不會退出歷史舞臺，相反，政府還會繼續(xù)加大扶持力度，鼓勵社會力量辦園，積極引導和扶持更多的民辦園提供普惠性服務。

多名幼教行業(yè)從業(yè)者均認為，民辦幼兒園雖然生存空間變窄，但依然會存在。北京貞信教育科技有限公司CEO張宇吉曾擔任北京一所民辦幼兒園園長。她告訴記者，去年政策出臺后，大量民辦幼兒園已經(jīng)開始轉(zhuǎn)為普惠園，價格回歸到普惠園行列之中。

針對很多從業(yè)者擔心的轉(zhuǎn)型后會虧損的問題，北京卓華教育集團執(zhí)行總裁卞月曾按照北京市當前的補貼標準算了一筆賬，結(jié)論是，普惠園是可以達到微利的。“之前辦幼兒園可能有幾百萬甚至上千萬的利潤，轉(zhuǎn)普惠后可能只有100萬的利潤。”此前一直投資并運營高端國際幼兒園的卞月告訴新京報記者，她打算接手一所普惠園來運營，“無非就是少賺點”。

轉(zhuǎn)普惠園或直接影響教育質(zhì)量

“我園即將轉(zhuǎn)型為普惠園……”最近，家住北京豐臺的王蕓(化名)收到了孩子所在的小區(qū)幼兒園的通知。轉(zhuǎn)型后，王蕓孩子每月的保教費用將大大降低。

民辦園轉(zhuǎn)型普惠園，就意味著收費極大降低，家長們對此是喜聞樂見的。不過，王蕓也存在這樣的擔憂：轉(zhuǎn)普惠園后，教育質(zhì)量是否會隨之失去保障呢?

多名幼教行業(yè)投資人和從業(yè)者均認為，營利園轉(zhuǎn)普惠園之后，盈利空間縮窄，經(jīng)營成本降低，很有可能導致教育品質(zhì)的下降。

“現(xiàn)在行業(yè)里有不少是在炒概念。”宮照偉也認為，營利園轉(zhuǎn)普惠園可能會導致教育質(zhì)量不同程度的下降，不過，具體要看不同幼兒園原本的教育質(zhì)量是真高還是虛高。在張宇吉看來，當前有不少高端幼兒園主要把錢投在了硬件設(shè)施上，只是裝修漂亮，而在核心的課程和師資上與普通園的差異并不是特別顯著。

對行業(yè)內(nèi)部分幼兒園品質(zhì)的質(zhì)疑似乎是業(yè)界共識。卞月稱，“現(xiàn)在很多園的關(guān)注點不在教育理念、課程體系和服務上，把國外的東西拿過來重新拼湊下，就變成自己的了，根本不清楚要把孩子們培養(yǎng)成什么樣的人，只是關(guān)注一年能賺多少錢，這樣的教育企業(yè)必將被淘汰。”

民辦營利園轉(zhuǎn)普惠園后一定會導致教育質(zhì)量的下降嗎?在卞月看來，這需要看國家補貼水平能達到什么程度。

政府定價及補貼力度成關(guān)注重點

目前，張正凱還沒有想好是否把自己的幼兒園轉(zhuǎn)型成普惠園。“要看當?shù)卣o普惠園定的收費標準以及補貼多少。如果會虧，就不打算做了。”

卞月也稱，普惠園達到微利的前提是政府的經(jīng)費到位，如果補貼不到位，只靠學生家長繳納的學費，將很難覆蓋成本。

以上問題最終都指向一個關(guān)鍵性問題：政府定價和補貼到底有多少。

今年1月下發(fā)的《通知》明確要求，針對摸底排查出的問題，將按照“一事一議”“一園一案”的要求逐一進行整改。在這種情況下，“一事一議”“一園一案”過程中，政府給予多少補貼，成為不少從業(yè)者關(guān)注的重點。

在宮照偉看來，這是政策“留了個口子”。同時，各地具體的認定標準、補助標準和扶持政策還沒出臺，目前處于一個新老政策交替的不明朗階段，大多數(shù)同行都在觀望。

今年1月，北京市修訂了《市級財政支持學前教育事業(yè)發(fā)展補助資金管理使用實施細則》，對普惠幼兒園不再分一二三級園差別補助，而是均按每人每月1000元給予生均定額補助。并明確提出對于非普惠園轉(zhuǎn)為普惠園的補貼標準：自2018年1月1日起，非普惠性幼兒園降低收費價格轉(zhuǎn)為普惠性幼兒園，按照3000元/生的標準給予一次性獎勵，用于彌補辦園成本支出。此外，非普惠園還可在正式轉(zhuǎn)為普惠園前向區(qū)教委申請一次性獎勵。

北京市是在教育部有關(guān)幼兒園的兩個重磅政策接連下發(fā)后，先行出臺具體補貼及認定細則的地區(qū)。根據(jù)教育部對進度的限定，“對于已經(jīng)建成、需要辦理移交手續(xù)的，原則上于2019年6月底前完成;對于需要回收、置換、購置的，原則上于2019年9月底前完成……”其他省市距離靴子落地也不會遠了。

聲 音

未來，服務學前教育的周邊市場會很大，不止教材、軟硬件，還包括服務等“非直接保育行為的其他行為”，比如餐飲等。目前做這塊的較少，在大家都面臨轉(zhuǎn)型的情況下，轉(zhuǎn)得快將會占領(lǐng)先機。

——上海行初教育服務機構(gòu)創(chuàng)始人、律師 李春光

采寫/新京報記者 馮琪